|
( Y4 p" p- L! H) E c
- {7 C, u Y' A' I0 p& {! \5 g- X+ | E3 }. |. f
' S0 M% Y, w9 ^* v2 r漫画 赵舒静
k: Y/ o6 j2 S) X
6 K; w% f- x2 W; L; t! _
) c, [! Z( A6 c' @9 M+ |0 V' W- V* q: F6 p& h% E5 P
9 j l3 ~+ i! Q, Y
& i% {4 M C8 V7 V7 U" a [
1 [" o3 L: Z, M2 m+ s3 m, R
1 ?0 U- y+ {8 U- U5月1日，《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。
7 g5 m0 t1 u7 b! ^8 m) N" L. o
& m5 o5 d: J3 K9 g
* K$ S2 J# z- L
- g/ o7 l. e* _$ S+ v$ @+ s2 [0 U. c
尽管是一部杭州地方性法规，但作为电子商务之都，且是全国地市级城市中首个启动的地方网络立法，该法规的实施，在全国的网络论坛上引起争议。
6 ]0 }* Z4 {) Z: y, Q* h
2 @% v& |9 C& y$ m
: O! C1 g3 H: r* u3 S A% V/ b: T; I3 K
争议焦点，是论坛发帖实名制。条例目的是制止网络谩骂、诽谤，但讽刺的是，这样一部条例刚出台，却在网上遭遇一片“口水”，有的网民甚至是“通过暗示、影射等方式”，对立法者进行讽刺、谩骂。
J9 {2 M' E6 J2 w6 Z9 Z/ A# D5 o3 o, i/ Z% _
# h/ U% t( l, I& F% D' C
+ i, e$ b6 e! p( L. I) w* X$ b
网民“口水”
) Q$ `# _! L7 k1 t9 V4 [
$ `4 m8 D+ D7 [0 ^
' Q0 K) G8 l& R! X& B5 X$ p
( B; s p: I. `; z( J) I* W 论坛发帖要实名制
, l. S6 F" ^ e3 q" v3 }
9 A+ a7 F; i y# t& U% S$ P& ~5 s1 X' e8 J. |. ~3 }, k
* W- C6 Z9 @$ M/ g. c. ` 根据《条例》第19条规定：提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。
4 H0 d( j# Q7 A
0 @4 R2 ]: K0 q- O; K: t
/ `+ ~7 K3 ?% {$ ^3 `3 B
/ X* o" ^8 k0 X- A 条例对所谓电子公告服务予以明确：指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。
3 h) L: @1 Q; q- _. P
6 v/ g1 S5 e$ f' o9 M5 S* P8 ^6 q' O( n% W# w) l L. [
+ B, c: ~$ q6 O, a$ F! [; e 网友们对《条例》第19条的理解，很直白。即，今后上论坛发帖要实名制。
( j( f% \& t! J3 q7 D' K w& T3 w8 \% E. `! ~
7 s r6 N& l ~9 O: u5 ]. L; x# {
/ s4 X0 R- D* z O3 X8 P 《条例》还对不得利用网络制作、发布、传播的内容进行细化。
/ C8 `4 X+ J }# O
" K$ e) M7 P9 E$ ?. w
: y& ` }9 w9 N% g. ~$ r, F- I
( y9 G6 g: z+ u9 N" e* v2 J6 N 也就是说，禁止网友们鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等信息。
! K+ z6 R, G6 y2 W
: S; ]& k3 u0 p3 @: f5 m, i( K* k1 k
2 s* n8 R, w4 F$ h4 T
“只能给坏人们赞美了”
8 k" Z$ v" q9 l/ c Z! J ?; n# Y. n1 E! ]0 I8 ]
# U7 p$ B s3 z# s
0 q" r ]" z: L1 N4 B% ]$ c- E “凭什么我去上网，我的上网信息要被他们记录。”很多网友都不解。
. R% ~7 `9 O! F
2 `* Z: p1 G" c
5 [2 ]0 e1 y3 _$ ?
$ {4 D1 t; r( o$ d$ o; Z 网民“鱼缸中的鲨鱼”在“2U凌云天下”的网站上，转载了名为《杭州上网新规定将制定，网民想说话只争朝夕！》的帖子。
/ o' o1 D7 T: o8 }0 Q: Z
( \+ O0 w6 Y' N
9 f* ~) k8 ^9 |. K# [) y
( W. ^+ e4 Z- ]7 @/ g9 j 发帖者特别强调发帖时间：2009年4月26日，以此表明言论当时仍“充分自由”。
7 J7 C; t: ?* q4 }; X9 t; S8 @+ O) h5 c# _
4 w2 M% Y7 t& m$ h
' \% _( B2 b$ x+ W “虚拟世界搞什么实名制？”一位江苏手机用户认为，由于害怕言语“出格”，网络上以后谁也不敢说真心话了。
, O+ z5 s+ M* l! N' a: F7 x
# e# P! h) f* Y4 j$ e- ]
7 q( H* ^. b4 t W" _. d: E
7 _* {4 _/ M) c7 g1 S* `- w% Z 另一位四川网友讽刺地说，“只能给坏人们说赞美的语言了。怕怕怕。”
4 L' }- }5 h$ q2 v) C
T3 n/ \' Y1 x' B5 F4 [
" Y# e) S4 Z' n( K5 Z- |3 `. |8 ?- h/ I ^4 S
“实名评论，有人报复，谁管”
8 N) Q3 l1 d8 N2 n
4 I' R$ ~4 H4 H, [" |1 l
: Z, P3 R: x; |/ N2 g2 x
# U0 v! D: W' z J0 f- W6 A 不仅不敢说话，很多网友担心资料泄露，从而遭报复。
5 I, _5 B' Q5 |
7 v8 t( I* Y H7 r- m5 `/ j* _. I+ q' X a# Z/ W
5 H5 H: u! G1 }0 }0 V3 R 新浪网上，一则名为《欧木华：论坛实名制的条件是否成熟》的帖子，受到关注，34位网民跟帖。
2 M1 z% `, u/ _ E* [5 z. R/ j: I K
# p5 ?% c/ L6 _3 F+ i! v t/ B5 R/ s5 e) h
IP地址为114.241.165.*的网友说，大家担心论坛实名制后，个人资料会被无良网站泄露，隐私得不到保密。
* E8 e0 W" i2 t. r: ~5 o0 G
6 L. B. m4 r7 |1 U F( V0 j- f; ?& F
% t; u0 a' K2 c7 w1 n/ d. R
宁夏一网民说，“实名评论，谁敢呀，到处是打击报复，有人报复，谁管？”
- J" m! F- [! k9 K7 ]* z; E$ } _
/ u9 e* b! N& V3 t5 `
. q, a( @, Y+ d" A* f* {
* p9 K/ {7 u" C" Z4 K0 {% W$ i9 |2 s 打开中华网、凤凰网、人民网等知名网页，网友的担心和质疑到处存在。
/ Z/ M D2 c# v7 G, d: ?4 @
5 Z5 e2 r. A" v( L1 }& i. _; i j
3 ~. V2 B0 e' U1 e6 y& ]# D6 }2 v
天涯论坛上，甚至有网友“wlj196138”提到，在网络参政议政、网络监督、网络举报初显成效的关键时刻，出台这样的规定有欠妥当。
1 z- g" t, f/ m, R
6 h! |9 ?2 O) W: h1 P' e( ~, V
4 j) W* O+ P$ s' T" h* }
$ ^7 `7 c6 h+ U! ?/ f* a 而对这一条例的评价帖子中，有不少网民言语出格，有的甚至将此事上升到对政府部门的讽刺。
7 {" I+ R7 a& B9 W6 \
$ ~. P: y$ R' M2 ^: P3 ~! E0 o0 P% C1 }: I
2 B5 _6 t7 o; y( c, c0 F: H% ~ N 网站调查
3 V; L* I4 i) r( C9 u: @6 L9 _" z' t3 F1 A
. n. w" s5 Q* A% l; U' L0 |4 t
8 u; T' `$ L( ? 杭州政府网站尚不需实名登记
0 L: c1 t9 V2 G2 o+ I# p% j
2 E0 O F. C6 u3 L1 B! n; b1 t
) R. I a3 C9 O7 V, l
' o& J4 s5 h$ @, t! S: [ 昨天上午，记者进入杭州某知名论坛。该网站新注册用户名，15秒搞定。
; u7 p- @% ]7 L, P# r; Z. z
% Y1 q3 @/ \; a% R) N4 b0 ]( Y% X2 i% b
# g a! s! r- i9 z0 w# N; Z 点击右上角的“申请入住”，填好用户名、登陆密码、确认密码、电子信箱、所在地区、性别、生日，勾选好“服务条款和隐私保护政策”，即可。
, Y! T. Y% j3 E* `- |" w
; c" L, b+ @3 t; \0 G2 }& Q
% z- w* V% s- e/ D/ ^' q, ^2 @% B
; O7 q2 X# k" b) V! m4 m 无需登记真实姓名、身份证号码等个人有效信息。
; J& F4 H! Q$ x0 H9 h7 c6 \
0 i8 [7 r( w0 `% ~( J. e9 ?) H7 Q- U
8 S, ^% @: T& {% z0 f5 [) {* I( a9 W" H
“网站在等通知。”对于为何没有实名制，该网站品牌战略部周小姐表示，具体措施还没明朗化。
# x+ L8 K- l$ I% E& A# i
( Z" ] q, f1 K; ^5 a' P+ C
- m H. B- H4 L) y: d, W5 }2 @. W5 @4 \- l% i4 ~
杭州政府门户网站，至今也未全部实行实名登记。
6 z% W7 P' k0 I' I6 a' O. G/ F" d! Q3 j
% F2 ]3 J& p9 U, Y. I. o& l
9 N H; c+ M( a5 S5 h/ _! ` 中国杭州政府网网站负责人刘汉武说，为及时反馈市民建议，网站在市民邮箱注册时，不得不用实名登记。但也可不用真实信息，直接用个马甲（假名），注册后进论坛。稍后，记者试了试，同样可以穿“马甲”，通过市长信箱给市长写信。
3 I! O0 R# e$ d. m$ ~1 ]- |7 |2 ?+ v& |2 E1 V1 T/ U
5 o$ _2 Q9 w) r, z
1 B6 j# r. j# h8 c3 k2 w 与此同时，中国博客网、杭州搜房网、杭州非凡网等一系列杭州知名网站，情况也几乎相同，注册无需真实信息。
2 F' s# d% \8 r8 I, k8 i5 d
" V# M# o3 u* Z9 `; k# I' K
" m* ^( b; w5 Y3 ]2 a, Z1 F) m+ t) v- X3 [) {! i
网站进行“实名”核实 存难度
% c) p8 ~, {; n& h9 ]" S4 ?: C7 N2 C7 x* _1 V
8 P0 a, h* [" ]+ {# C, P- E
, d! W/ k& k1 M- V) T: n “网站现在不是全部实名制。”浙江网盛生意宝股份有限公司负责人孙德良说，《条例》的出台，公司已在研究，逐步按规定推行。
- v. ?1 u u* e: H7 ~* i% n D$ \. e( O9 a, P; d# b; `
' k/ z/ Y) S* b9 @
% v3 T' N# G5 ?! c& X6 Z2 O& R2 a “核实网友信息准确性，很难。”他坦言，如果真要核实，需与公安部门联网，否则难保假信息存在。“当然，我们也会研发一些安全措施，保证网友登记信息不会泄露。”
2 _# H3 [7 m! i/ X9 L! m" O
9 e; B- j/ t5 J+ h/ D% }
0 L" P" G" C* h- A f( s _. d
0 Z5 h5 n4 N G/ s* y1 T
“像一些论坛，可能会难一些。”阿里巴巴网站B2B公关总监韩伟说，阿里巴巴网站提供的电子商务，属于企业对企业型的，目前要求相应会员实名登记，登记信息包括企业的纳税情况、是否工商年检等。这些信息的真实性，由第三方认证确保真实性。电子商务网站有生意驱使，会员的信息保密工作肯定好。而论坛中的自由度更大，也无所谓是否有诚信。
4 L9 y' S+ r) C z
( s" M. c7 ~/ v% k0 `
! C$ y9 L* ^8 ]! } p
6 O/ R, E# o( t$ u+ { _* @' A “恶意评论”界线不明
( Y( Z: g9 a- f
) R+ Q; s) ^6 J/ x& s0 T, V- Q! Q, R& @7 e t$ t9 n( F5 l% z9 D" A
, I q8 _5 ]9 R q1 j& V. j1 ? 对《条例》提及的“恶意评论”、“散布谣言”，如何辨别？
: i0 G1 T0 b2 M" g3 h4 x; e. I6 I5 }; ~$ t7 C. ~; o: j; G
6 s4 T7 B) E: ]
& K/ e; `$ Y: e4 L. |' A) I( g 19楼网站周小姐表示，“网络公共空间，很难去管理。如果言论危害性不大，或无人知晓，网站不会怎样，除非有严重后果的言论，或网友投诉或者引起法律诉讼，网站会去核实，进行删帖和其他处理。”
2 s7 B" m5 r& p. x/ x1 K* f
- j9 ~7 O! I9 ?) `0 L
, a9 o8 X3 }6 ]' f6 o# t) S# D. X1 g7 g& ~3 Y0 A( c! B/ W. G
律师说法
' O+ M% v8 `4 _& \4 m* A% B: C& L" e3 T
- c# X* F& k' c. j6 j- N# ?8 N' j# h% @4 T) F
正方：
0 y) s$ A& {3 E6 e* v) N8 S d. C) `2 _; o7 `! r! |* K+ Y
" F& ^" p$ f9 g1 z* f/ C$ t4 D3 H: J( t( B
网络违法有法可依
" N( ] r' \0 X
9 ^ w, A* j" U# k( F7 D. h, R
' \7 T6 j3 }8 p: T( G; d b+ I8 o- S( o+ {9 V5 u1 x; h+ l0 n2 ^
“网络‘人肉搜索’，把相关人的电话、地址及家人信息统统摆上网络。这种做法，其实就是侵犯事件当事人的个人隐私。”浙江大学法学院法律系教授方立新表示，当事人可能存在违背道德或违法行为，但他与家人仍有隐私权。网友在捍卫自己言论自由时，也是在侵犯他人隐私权，需要有部门来监管、制止。
1 v; K4 K7 v* h- @0 O: e" n2 s4 w6 P0 }0 R3 {
- U# K9 U W/ f4 t) B5 u! C4 X4 b
- l9 y( \8 s6 O; E" M 他表示，《条例》尽管要用实名，并非在论坛中显实名，论坛中仍显网名，实名在服务器中。有需要时，才会调取。在这个规范的过程中，或许会让一些想匿名发表观点的网友有不便，但总体方向是好的，也是公平的。
- j5 S1 W$ x9 Q
$ d' f3 D9 I6 H; B( d% X) k2 T
& l9 S4 \" x5 p+ Q
& H8 ^$ A( Z1 G& G& J" S4 b( [ 浙江五联律师事务所律师袁施敏，也同意方立新的观点。
& W# L" x2 C/ ~2 p* L
# d w3 e0 ^* g; _. z1 a
3 K. y3 p1 ~. c
0 Z" d+ K4 A4 D+ g0 @ 他说，这部条例内容，并没创新或违背《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等国家相关法律法规。相反，把国家法律法规中粗显的条例予以明确。
5 c( d( E L8 d+ [- o, i
! X; c0 [0 w) @9 n; \
! p: X( `* }5 Q+ ~
+ w+ J) ?# I0 c, o 反方：
' \4 \! x1 B6 T/ E
/ e4 k, W- p) H; f/ n- H' v& t5 J% G# r+ b
; r" y" x, @3 ^# H% \8 `" R 不符合目前网络环境
! L# ]( @' ^' U% S+ u& c- O7 G$ |
# t- O4 o6 t: {% Q$ A0 V
! ]+ J+ z' n+ H$ E' D, X9 [ {9 j$ @1 \
黄伟源律师，浙江六和律师事务所知识产权网络部主任。
7 ~6 e4 N/ Y1 `
( y8 y4 `) d" h& ^- [
[1 n& \% q/ z( F" |4 E
9 w8 B v9 N% Q3 l 他认为：“《条例》比较超前，但跟目前网络环境不配套，”他说，实施中《条例》如不细化，网友能钻的漏洞不少。
. v, ]6 \4 I6 r1 P* \, c) G# o! y, _9 {- ]5 q' R* |# K. c
$ k" h, F7 Z. I
1 B" T5 |6 M" G" X( V 像第3条提到：杭州市行政区域内的计算机信息网络安全保护与管理活动，适用本条例。
& A$ u0 Z( q/ j
: n, d9 x( V) }3 o
" L! [0 J- n# |) i
c% w% T3 H$ l: o 黄伟源就提出，“信息网络安全保护与管理”是什么概念，很难界定，“有的网站服务器在杭州，但主办人不在杭州；或者网站服务器不在杭州，但人在杭州。”
$ x. z) c& x8 _% e; d+ k) J
; ?4 Q! ^# R" g$ t6 I( H! c) W( R0 s9 D, U" r: ?. T0 c
# M5 C/ O3 n4 U! P+ y$ d
“除非配备一个实施细则，不然，用虚假的身份证去登记，出了问题反而查到错误的发布者信息。”对于论坛实名的做法，他认为，跟眼下杭州的网络环境不太符合。
_" M, O& Y) Y& z% v" ^' E. E
5 \4 E% U- O" b+ Q9 ^/ \3 |+ v" Q" p, S! h
7 _% i" Z- O5 b- N: j' N 他认为，按照现有做法，根据IP地址同样能查到发布地址，具有同等效力。
) u& N9 b: e( z
2 M0 X: [1 J5 E
4 Y/ N0 O: ^; i! n
( m& F! m2 V$ [( n. {) c6 l& |8 q 政府态度
& C) z! h! F5 F8 ?1 d0 D* @
/ E1 m0 L. I: B: k/ n
) s: _" n$ S4 g1 |/ `0 A( E" P* @( E6 D8 R5 v1 }# ^- k. y
警方：已关注，仍在沟通中
0 z$ ~2 a9 m) b
% A$ w. F0 [: s, v9 c& I+ N
/ r- R2 m1 _. w; K! b2 X# e& o% L" [2 f* t
截至昨日，《条例》已实施6天。对于新条例实施后，对杭州区域内发生的网络违法行为的执法情况，杭州市公安局网监分局尚未公开。
7 N7 Y( L( V. K9 W
$ i5 i) M; |7 r6 S& h; E' p3 @& M8 Z: k8 O
5 U v3 ~8 I, \/ U- ~6 e0 ?
昨天，记者电话沟通联系采访时，杭州市公安局有关负责人表示，对于网友提出的质疑，他们已关注到，有些说法存在片面性。不过，他们还是会带着这些问题，与杭州市人大、杭州市法制办等相关立法单位沟通、说明，最终将对外释疑。
+ m8 `' s4 v# f/ a
' e8 m+ Q0 d6 M. Y; Y! f% [' W% x3 k
6 U& M) ~3 O' w8 c
8 }% O/ i* B y! e5 l5 K" ] 法制办：如果要回答，等段时间
9 N- r$ @1 ]7 R4 ~, G6 z$ V
) V' D$ l/ B' V9 X
' i- j! P9 Y. X, [. K" |1 p( g9 T5 K4 m' G f' e
要规避目前论坛实名等措施可能引出的漏洞，杭州市政府法制办主任吴声华表示，“这要通过中央立法才能解决。这些问题都是很前沿的，如果要回答，也要等段时间。”
6 B- d2 u M8 ^& d
& Y' Q$ I& V9 X
7 a J- K; z9 L* D* v, w9 S& U. V' N. f0 u" a
■链接
0 v- H% D. c9 c. g4 ]+ h+ i
7 [' o5 v7 I* x7 O. m; m" F m$ p' v2 j
3 {3 h8 w; g5 I0 a" v 网络实名
0 R7 K9 u6 c5 O& }, g- Z6 r
9 \. g3 N3 _6 r2 Z/ |* }( o8 [5 p& @( x9 k. M [+ ?
, G/ r S8 G$ g# K; R; q
抑制网络暴力不明显
) Q1 ?1 Q5 Z& C# p; S$ U+ |& H
8 T3 r. W6 O, [9 [& Q0 q# w* {. u& q0 p9 B+ J' S
3 }; l4 V z7 O: E
2002年，韩国政府开始推行网络实名制。允许网民在通过身份验证后，用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息，既保护了隐私权，也确保发帖人对自己的发言负责。
& \, ?# V: z; @ V* ]
- t( u* M+ n9 o) M. a1 r! J
; P; s( {$ ^' i0 k. D" Z* n. }
. k4 \3 k4 a( x4 R 据统计，韩国实名制适用对象中，平均每天点击次数在10万次以上的媒体网站和门户网站共212个，正实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。
+ f; M! s0 k& k# A) p( S% t+ W
; C: f5 m# [4 f8 A3 A9 w3 i/ o7 D/ v3 R4 u4 _* g, t! E
3 v- b! |! V8 n6 \0 v8 ?
不过，根据韩国学者的研究和政府部门观察，网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。
| 
/1 
IP卡
狗仔卡
发表于 2009-5-7 19:24:51
QQ好友和群
QQ空间
腾讯微博
腾讯朋友
收藏
分享
顶
踩
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡